Росреестр разработал законопроект для дачников. ФЗ на стадии обсуждения, полный текст. Скачать

Вносится

Правительством

РоссийскойФедерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

«О внесении изменений в Федеральный закон „Оведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“ и отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части совершенствования регулирования общественных отношений в сфере ведения гражданами садоводства и огородничества)»

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданамисадоводства и огородничества для собственных нужд

и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»(Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 31, ст. 4766; 2018, №32, ст. 5133; 2020, № 22, ст. 3383; № 31, ст. 5066; № 46,

ст. 7213) следующие изменения:

1) впункте 8 статьи 3 слова «утвержденной в отношении этой территории документацией  по планировке территории» заменить словами «утвержденным в отношении этойтерритории проектом межевания территории»;

2) вчасти 4 статьи 5 слова «устанавливается в размере, равном суммарному ежегодному размеру» заменить словами «не может превышать максимальный суммарный ежегодный размер»;

3) дополнитьстатьей 61 следующегосодержания:

«Статья 61. Использование садовых и огородных земельных  участков

Собственники и иные правообладатели садовых иогородных земельных участков обязаны использовать такие земельные участки всоответствии с их целевым назначением, а также соблюдать при использовании иные   требования, установленные земельным законодательством. Признаки неиспользованиясадовых и огородных земельных участков по целевому назначению или использованияс  нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются  Правительством Российской Федерации.»;

4) в статье 8:

а) впункте 9 после слова «взносов,» дополнить словами «правила определения размера взносов,»;

б) дополнить  пунктами 17- 19 следующего содержания:

«17) перечень вопросов, отнесенных ккомпетенции общего собрания членов товарищества, по которым решение общегособрание может приниматься в форме очно-заочного голосования или заочногоголосования,

в том числе с применением электронных или иных технических средств;

18) порядок принятия решений общегособрания членов товарищества

с применением электронных или иных технических средств;

19) сайт товарищества винформационно-телекоммуникационной сети „Интернет“ (при наличии), в том числепосредством которого осуществляется голосование при принятии общим собраниемрешений

в форме очно-заочного или заочного голосования с применением электронных илииных технических средств и (или) размещение информации о проведении общегособрания членов товарищества и его результатов, либо иной сайт винформационно-телекоммуникационной сети „Интернет“, используемый товариществомдля указанных целей.»;

5) в статье 12:

а) вчасти 2 слова «общего собрания членов» заменить словами «правления»;

б) часть5 дополнить пунктом 41 следующего содержания:

«41) номер телефона длясвязи с заявителем, по которому в том числе может быть направлено сообщение, втом числе короткое текстовое сообщение;»;

в) вчасти 7 слова «общим собранием членов» заменить словами «правлением»;

г) вчасти 8 слова «общим собранием членов» заменить словами «правлением»;

6) часть 7 статьи 14 изложить в следующейредакции:

«7. Указываемые в уставе товариществаправила определения размера взносов должны предусматривать порядок расчетаразмера взноса в виде текстового описания и (или) формулы расчета. При этом такойпорядок может учитывать характеристики объектов недвижимости, принадлежащихчленам товарищества и (или) объем использования такими членами имущества общегопользования. Правила настоящей части применяются по аналогии при расчетеразмера платы, предусмотренной частью 3 статьи 5 настоящего Федеральногозакона.»;

7) встатье 17:

а) вчасти 1:

в пункте 6 после слова«огородничества,» дополнить словами

«в собственность ресурсоснабжающих организаций,»;

в пункте 7 слова «прием граждан в членытоварищества,» исключить;

б)дополнить частью 11следующего содержания:

«11. Общее собрание членовтоварищества вправе принимать решения по иным вопросам деятельностисадоводческого или огороднического некоммерческого товарищества, непредусмотренным частью 1 настоящей статьи.»;

в) в части 3 слова «в пунктах 4 — 6» заменить словами«в пунктах 4 — 61»;

г) в части 4 слова «в части 1» заменитьсловами «в частях 1, 11»;

д)в части 15 первое предложение дополнить словами «, а также способ ознакомленияс проектами документов и иными материалами, планируемыми к рассмотрению наобщем собрании членов товарищества»;

е)в части 16 слова «в пунктах 4 — 6» заменить словами

«в пунктах 4 — 61»;

ж)часть 21 изложить в следующей редакции:

«21.Решение общего собрания членов товарищества может быть принято путемочно-заочного или заочного голосования, в случаях, определенных уставомтоварищества.

Очно-заочноеголосование или заочное голосование может быть проведено с применениемэлектронных или иных технических средств,

с учетом особенностей, установленных статьей 171 настоящегоФедерального закона.»;

з)в части 22 слова «4 — 6» заменить словами «4 — 61»;

и) часть 23 признать утратившей силу;

й) в части 27 слова «в пунктах 4 — 6»заменить словами

«в пунктах 4 — 61».

8) дополнить статьей 171следующего содержания:

«Статья 171. Особенностипринятия решений общим собранием членов товарищества путем очно-заочногоголосования или заочного голосования

с применением электронных или иных технических средств

1. Уведомление о проведении общегособрания членов товарищества

с применением электронных или иных технических средств направляется

в форме электронного сообщения (посредством электронной почты или передачикоротких текстовых сообщений в соответствии со сведениями, представленнымиправообладателями садовых или огородных земельных участков для внесения вреестр членов товарищества) и размещается на сайте товарищества винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии) или иномсайте, указанном в уставе товарищества.

2. В уведомлении о проведении общегособрания членов товарищества посредством электронных или иных техническихсредств наряду

со сведениями, указанными в части 15 статьи 17 настоящего Федерального закона,указываются дата и время начала и окончания голосования

по вопросам повестки общего собрания членов товарищества.

3. Продолжительность голосования повопросам повестки дня общего собрания членов товарищества с применениемэлектронных или иных технических средств должна составлять не менее чем три дняс даты

и времени начала проведения такого голосования.

4. При проведении голосования вочно-заочной форме голосование

с применением электронных или иных технических средств должно быть завершено додня проведения очного обсуждения вопросов повестки такого собрания.

5. Голосование по вопросам повестки дняобщего собрания членов товарищества с применением электронных или иныхтехнических средств проводится без перерыва с даты и времени его начала и додаты и времени его окончания.

6. Голосование с применениемэлектронных или иных технических средств осуществляется в порядке,установленном уставом товарищества, при соблюдении следующих условий:

1) идентификация участниковголосования, которая заключается

в необходимости подтверждения факта участия в голосовании лица, сведения окотором содержатся в реестре членов товарищества и которое заявило

о своем участии в общем собрании посредством отправления сообщения

с адреса электронной почты и (или) с номера телефона, содержащихся

в указанном реестре;

2) направление решений участниковголосования в электронной форме посредством отправления сообщения с адресаэлектронной почты и (или)

с номера телефона, содержащихся в реестре членов товарищества;

3) уведомление участника голосования ополучении его решения,

с указанием даты и времени его поступления лицу, осуществляющему подведениеитогов такого голосования.

7. Решения общего собрания членовтоварищества в форме

очно-заочного голосования или заочного голосования с применением электронныхили иных технических средств оформляются протоколом

с указанием результатов голосования и приложением к нему информации

о решении каждого участника голосования по пунктам повестки такого собрания,включая информацию, позволяющую идентифицировать такого участника (фамилия,имя, отчество; адрес электронной почты, номер телефона (в случае если решениебыло направлено с номера телефона, указанного в реестре членов товарищества,либо иные сведения, предусмотренные уставом товарищества в соответствии с частью6 настоящей статьи), а также дату и время поступления лицу, осуществляющемуподведение итогов такого голосования решения участника голосования.«;

9) в статье 18:

а) часть 3 дополнить абзацем вторымследующего содержания:

«В случае если количество членовтоварищества не превышает шестидесяти человек, по решению общего собраниячленов товарищества полномочия правления товарищества, предусмотренные частью 7настоящей статьи, может исполнять председатель товарищества без созданияправления товарищества.»;

б) часть 7 дополнить пунктом 16следующего содержания:

«16) прием граждан в членытоварищества.».

10) часть 1 статьи 19 дополнить пунктом9 следующего содержания:

«9) обращается в органыгосударственного земельного надзора или органы муниципального земельногоконтроля с информацией

об использовании садовых или огородных земельных участков, расположенных вграницах территории ведения садоводства или огородничества, с нарушениемтребований, предусмотренных статьей 61 настоящего Федеральногозакона.».

11) в статье 23:

а) часть 4 изложить в следующейредакции:

«4. В целях обеспечения устойчивогоразвития территории садоводства или огородничества, в том числе установленияграниц такой территории, образования находящихся в государственной илимуниципальной собственности садовых и огородных земельных участков для ихдальнейшего предоставления гражданам, образования земельных участков общегоназначения, осуществляется подготовка проекта межевания территории. Разработкапроекта планировки территории садоводства или огородничества не требуется, номожет быть осуществлена по решению общего собрания членов товарищества.Подготовка проекта межевания территории и проекта планировки территориисадоводства или огородничества осуществляется

в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности

с учетом требований настоящей статьи.

Выполнение инженерно-метеорологическихи инженерно-экологических изысканий при подготовке проекта межеваниятерритории, проекта планировки территории садоводства или огородничества не требуется,

но может быть осуществлено по решению общего собрания членов товарищества.Проект межевания территории и проект планировки территории, подготовленные вотношении территории садоводства или огородничества, до их утверждения должныбыть одобрены решением общего собрания членов товарищества.»;

б) часть 6 изложить в следующейредакции:

«6. В границы территории садоводства или огородничества приподготовке проекта межевания территории для товарищества, созданного

в соответствии с пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона, наряду с земельнымиучастками, указанными в части 5 настоящей статьи, могут включаться в качестве земельныхучастков общего назначения земли

и (или) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальнойсобственности, при условии соблюдения следующих требований:

1) площадьземельного участка составляет не менее двадцати и не более двадцати пятипроцентов суммарной площади садовых или огородных земельных участков,включаемых в границы территории садоводства или огородничества;

2) земельный участок не предоставленгражданам и юридическим лицам;

3) отсутствуют основания для отказа в предоставлении земельногоучастка, указанные в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.»;

в) часть 11 изложить в следующей редакции:

«11. Садовые, огородные земельные участки и земельныеучастки общего назначения могут быть образованы из земель населенных пунктовили из земель сельскохозяйственного назначения.»;

г) часть 12 изложить в следующей редакции:

«Включение территорий садоводства или огородничества вграницы населенного пункта осуществляется в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации. Критерии, при соблюдении которых территории садоводстваили огородничества могут быть включены в границы населенного пункта либо вграницах территории садоводства может быть образован новый населенный пункт,устанавливаются субъектами Российской Федерации.»;

12) в статье 25:

а) часть 3 изложить в следующейредакции:

«3. В соответствии с решением общегособрания членов товарищества недвижимое имущество общего пользования,расположенное в границах территории садоводства или огородничества,принадлежащее товариществу на праве собственности, может быть переданобезвозмездно в общую долевую собственность лиц, являющихся собственникамиземельных участков, расположенных в границах территории садоводства илиогородничества, пропорционально площади этих участков при условии принятиятакого решения общим собранием членов товарищества в соответствии

с требованиями статьи 17 настоящего Федерального закона. Передача указанногоимущества в соответствии с настоящей частью

не является дарением.»;

б) дополнить частью 81следующего содержания:

«81. Имущество общегопользования, расположенное в границах территории садоводства илиогородничества, может быть передано

в собственность ресурсоснабжающих организаций, в случае одновременногособлюдения следующих условий:

1) решение о передаче указанного имуществапринято общим собранием членов товарищества;

2) в случае, если указанное имущество принадлежитна праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельныхучастков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества,получено согласие таких лиц на осуществление указанной передачи.»;

в) дополнить частью 9 следующегосодержания:

«9. Отчуждение недвижимого имуществаобщего пользования, расположенного в границах территории садоводства илиогородничества, принадлежащего товариществу на праве собственности, недопускается,

за исключением случаев, предусмотренных частями 3, 8, 81 настоящейстатьи.»;

13) часть 3 статьи 26 дополнить пунктом7 следующего содержания:

«7) создавать информационные системы, атакже дорабатывать существующие информационные системы в целях их использованиядля голосования на общем собрании членов садоводческих и огороднических товариществ.».

14) в статье 54:

а) часть 7 слова «для дачногостроительства»," дополнить словами

«а также иные виды разрешенного использования земельных участков,предусматривающие ведение гражданами садоводства, дачного хозяйства длясобственных нужд,»;

б) часть 8 слова «для веденияогородничества»," дополнить словами

«а также иные виды разрешенного использования земельных участков,предусматривающие ведение гражданами огородничества для собственных нужд,»;

в) в части 9 слово «наименований» дополнитьсловом «, назначения»;

г) в части 11 слово «наименований» дополнитьсловом «, назначения»;

д) часть 24 дополнить предложениемследующего содержания:

«Собственники земельных участков, видыразрешенного использования которых не предусматривают ведение гражданамисадоводства или огородничества для собственных нужд, включенных до вступления всилу настоящего Федерального закона в границы территории садоводства

и огородничества, обладают правами и обязанностями, предусмотренными статьей 5настоящего Федерального закона.»;

е) дополнить частью 35 следующегосодержания:

«35. Положения пункта 6 статьи 79Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федеральногозакона)

не распространяются на сельскохозяйственные угодья, в отношении которых до 1января 2019 года в соответствии с правилами землепользования

и застройки либо в ином, предусмотренном законом порядке, был установлен видразрешенного использования, предусматривающий возможность ведения гражданамисадоводства.».

Статья 2

В пункте 4 статьи 39.10 Земельного кодексаРоссийской Федерации

от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации,2014, № 26, ст. 3377; 2017,№ 31, ст. 4766)слова «проектапланировки территории и» исключить.

Статья 3

Внести в статью 3 Федерального законаот 25 октября 2001 года

№ 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»(Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, № 44, ст. 4148;2006, № 1, № 27, ст. 2881; № 52, ст. 5498; 2007 № 31, ст. 4009;№ 48, ст. 5812; 2008, № 30, ст. 3597; № 30, ст. 3597, 2009, № 19,ст. 2281; № 52, ст. 6418; 2011, № 1, ст. 47; № 30,ст. 4562; № 49, ст. 7027; № 51, ст. 7448; 2013, № 23,ст. 2881; № 27, ст. 3477; № 30, ст. 4072; 2014, № 26,ст. 3377; 2015, № 1, ст. 9; № 24, ст. 3369; 2016, № 22,ст. 3097; № 27, ст. 4294, 4306; 2017, № 25, ст. 3593; № 31, ст.4766; 2018, № 1, ст. 90; 2019, № 31, ст. 4426) следующие изменения:

1) впункте 27:

абзац первый изложить в следующей редакции:

«2.7. До 1 марта 2026 года члены некоммерческих организаций,созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества илидачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческихтовариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, атакже граждане, прекратившие членство

в указанных организациях вследствие их ликвидации или исключения

из Единого государственного реестра юридических лиц в связи

с прекращением деятельности юридического лица, имеют право независимо от датывступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельныйучасток, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачногохозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такойземельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:»;

в абзаце пятом слова «1 марта 2022года» заменить словами

«1 марта 2026 года»;

2) абзацвторой пункта 28 изложить в следующей редакции:

«схема расположения земельного участкана кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представлениеданной схемы

не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории,

в границах которой расположен земельный участок, некоммерческой организации,указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличииописания местоположения границ такого земельного участка

в Едином государственном реестре недвижимости;»;

3) абзацвторой пункта 29 изложить в следующей редакции:

«утвержденного проекта межеваниятерритории, в границах которой расположен земельный участок, либо описанияместоположения границ такого земельного участка в Едином государственномреестре недвижимости;».

Президент

Российской Федерации